• 高校审计案例警示——预算管理篇

    发布者:黄晓燕发布时间:2023-01-16浏览次数❎:20

                                             来源:西南交通大学杏悦2娱乐注册 


    预算管理是高校财务管理的核心内容,重视预算管理🔰,能最大限度发挥资金效益,为学校持续稳定发展提供保障⤴️。当前,高校在预算管理中还存在一些普遍的共性问题💞。


    高校预算管理原则及审计关注重点

    高校实行全面预算管理,学校的全部收入和支出均应当纳入预算🧝,预算编制遵循“量入为出🧑🏻‍🍼、收支平衡”的原则。预算管理的全过程包括:预算编制、预算执行、预算调整、预算执行绩效均属于审计关注内容。

    一5️⃣🤽🏿、预算编制管理

    部分高校预算编制不准确,执行缺乏约束力🟦。


       案例: 某高校支出预算编制沿用以往数据👨🏻‍💻,项目支出预算未充分考虑项目的实际情况🤸🏿,项目支出未按预算科目进行控制,预算约束弱化,学校预算执行偏差较大,如2020年办公设备购置预算执行率超预算数600%


    二、预算执行管理

    (一)收入预算管理

    1.部分收入未纳入学校财务统一核算❄️、统一管理🕵🏻‍♂️。

       案例1某高校教育发展中心与A公司合作的职业教育培训项目收入20余万元、与B公司合作的出国留学培训项目收入3万元直接由合作单位收取,未纳入学校财务统一核算。


       案例2👰🏽:某高校继续教育学院与地方职业院校等单位合作开展函授教育,根据协议,17个函授站的学费均由合作方收取并开具相应票据,按比例分配给学校✋🏼,学校收取分成款后为合作方开具非税收入票据🧑🏿‍🎄。经抽查😰,被审计期间🤙🏿,学校收取分成款400余万元🏋🏽‍♀️,对应的合作方分成款600余万元未纳入学校财务统一核算、统一管理。


       案例3某高校二级学院与校外某研究院合作举办培训🫵🏼,培训费由合作方收取后支付学校分成款🐍。2018年至2020年,学校收取分成款100万元,对应的合作方分成款110万元培训费未纳入学校财务统一核算、统一管理💇🏽‍♀️🤵🏻‍♂️。


    2.缺乏切实可行的保证收入预算目标实现的控制措施和办法🤮。

       案例:某高校缺乏学费🙇‍♀️、住宿费催缴工作机制。截至2021年,学校全日制本科生、研究生累计欠缴学费300余万元、住宿费近200万元,合计500万元🕺🏼,且欠费金额逐年增加💥。


    (二)支出预算管理

    1.预算执行率偏低。

       案例1🙌🏿♿:某高校个别基建项目预算执行率低❇️,如2018年度基本建设类项目-A楼,财政拨款预算5000万元🕕👷‍♂️,当年支出900万元,预算执行率为18%👺;2020年基本建设类项目-B楼🥒,预算4000万元💐,当年支出1200万元,预算执行率为30%🦎,预算执行率偏低👡。


       案例2某高校某科研计划专项经费项目2017年至2020年的预算执行率分别为39%31%🦝🚴🏿‍♀️、46%40%,科研项目(汇总)的执行率分别为25%28%27%22%,预算执行率偏低。


    2.未严格按照预算确定的项目🙃、标准和用途进行开支。

       案例12020年🫃🏼👨🏻‍🌾,某高校在“中央高校改善基本办学条件”中超资金使用范围支付“实验室修缮项目”费用100万元✮,且未履行相关预算调剂程序。

       案例2某高校2017年、2019年两次使用基本科研业务费购置40万元以上的大型仪器设备🧎‍♂️‍➡️,超过了《中央高校教育教学改革专项资金管理办法》(财教〔201611号)中关于“专项资金应当按照本办法规定的开支范围办理支出……不得购置单价40万元以上的大型仪器设备……”的规定限额。


    三、预算执行结果管理

    全面预算绩效管理未落实,资金监管不到位。

    案例1✍🏽:某高校尚未建立预算绩效管理工作领导小组,未出台贯彻落实 全面实施预算绩效管理的文件或实施方案。


       案例2某高校及其教育发展基金会对定点扶贫单位投入400万元定点扶贫资金🦮😟。定点扶贫单位未按协议约定向学校及基金会通报资金使用情况。


    四、预算调整管理

    预算调整程序不规范。

       案例1某高校2017年追加工会经费300余万元、2019年追加高层次人才实验室改造经费200余万元的预算存在先调整🧑🏿‍🔧、后履行决策程序的问题。

        

       案例2某高校2020年,两项预算调整时间早于校务会决策时间6天🧔🏻,涉及金额800余万元。2019年和2020年,6项预算调整均未经校务会决策♙,涉及金额300余万元。2020年,1项预算调整未经党委常委会决策🧙🏻‍♀️,涉及金额900万元。


         通过对高校预算编制☂️、执行、调整👩🏽‍💻、执行结果等方面的典型案例学习剖析,有助于进一步提高预算管理意识,完善预算管理机制体制,强化预算绩效考核,充分发挥财务管理职能,保障高校各项事业健康发展。

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